תיקון לחוק שהיית זרים בסלובקיה 2026: מה חשוב לזרים לדעת

ביוני 2026 התקבל בסלובקיה חוק מס׳ 128/2026 Z. z., שמכניס שינויים לחוק המסדיר את שהייתם של זרים בסלובקיה ולכמה חוקים קשורים נוספים. התיקון לחוק שהיית זרים התקבל ב־2 ביוני ופורסם ב־18 ביוני 2026, אך לא כל הסעיפים נכנסים לתוקף באותו מועד. עיקר השינויים חל מ־15 ביולי 2026.

עבור זרים, המשמעות היא עדכון של כללים הנוגעים לאשרות לאומיות, מסמכי שהייה, עבודה, אשרת שהייה על בסיס עסק, ומעבר ממעמד של הגנה זמנית למסלולי שהייה אחרים. חשוב לא לראות בתיקון הזה שינוי אחד אחיד שחל על כולם באותה צורה. ההשפעה תלויה ב-סיבת השהייה הספציפית שלכם בסלובקיה, בסוג ההליך ובמועד שבו התחלתם אותו.

חוק מס׳ 128/2026 Z. z.: אילו תאריכים חשוב להכיר

מבחינה פורמלית, החוק לא משנה רק את חוק מס׳ 404/2011 Z. z., שמסדיר את שהייתם של זרים בסלובקיה, אלא גם הוראות הקשורות לאזרחות, רישום אזרחים ושירותי תעסוקה. עבור מי שמתעניין בעיקר בשינויים הנוגעים לזרים בסלובקיה בשנת 2026, החלקים החשובים ביותר הם אלה שעוסקים באשרות לאומיות, שהייה זמנית, מסמכים, עבודה והוראות מעבר.

בהמשך נפרט אילו שינויים עשויים להיות חשובים בפועל.

אשרה לאומית ל־120 יום: לא לכל המבקשים

אחד השינויים הבולטים נוגע לתוקף של אשרות לאומיות שניתנות לצורך קבלת אשרת שהייה שכבר אושרה, או לצורך הגשת מסמכים לקבלת שהייה בסלובקיה. במקרים מסוימים, תוקף האשרה הוארך ל־120 יום.
במילים פשוטות, מדובר במצבים שבהם אדם צריך אשרה לאומית בגלל שכבר אושרה לו שהייה בסלובקיה, או כדי להגיש בקשה לשהייה לפי חוק מס׳ 404/2011 Z. z.

אבל זה לא אומר שכל האשרות הלאומיות הפכו עכשיו לאשרות של ארבעה חודשים. עבור שהייה זמנית ועבור עילות אחרות קיימים בחוק כללים נפרדים, ולכן כל מקרה צריך להיבדק לפי הסיבה הספציפית שבגללה מבקשים את האשרה.

חשוב גם לא לבלבל בין תוקף האשרה לבין זמן הטיפול בבקשה לאשרת שהייה. 120 יום אינם אישור אוטומטי של הבקשה ואינם קיצור של כל ההליך ההגירתי.

האם צריך להגיש בקשה לאשרה לאומית באופן אישי

שינוי נוסף נוגע לאופן הגשת הבקשה לאשרה לאומית. ככלל, המבקש צריך להגיש את המסמכים באופן אישי בנציגות של סלובקיה בחו״ל, אלא אם החוק קובע חריג.

במקרים מסוימים אפשר לוותר על הדרישה להגשה אישית. אבל זה לא זכות אוטומטית של המבקש. חריג כזה אפשרי רק בהחלטת משרד החוץ של סלובקיה, ובהסכמה עם משרד הפנים, כאשר יש לכך נסיבות מיוחדות.

מסמך שהייה דיגיטלי: מה צפוי להשתנות מ־1 באוקטובר

מ־1 באוקטובר 2026 אמור להתחיל לפעול בסלובקיה מסמך שהייה דיגיטלי — Digitálny doklad o pobyte. זו אינה קטגוריה חדשה של אשרת שהייה, אלא גרסה דיגיטלית של כרטיס או מסמך השהייה הקיים.

מי שמחזיק במסמך שהייה יוכל ליצור עותק דיגיטלי שלו רק דרך אפליקציה לנייד שבניהול משרד הפנים של סלובקיה — v správe ministerstva vnútra.

אם לגורם הבודק יש את האפליקציה הנדרשת והתנאים הטכניים מתקיימים, הצגת המסמך הדיגיטלי תהיה בעלת אותה משמעות כמו הצגת מסמך שהייה פיזי.

עם זאת, החוק קובע מגבלות חשובות מאוד: לא ניתן להשתמש במסמך הדיגיטלי בביקורת גבולות. כמו כן, אי אפשר להשתמש בו במסגרת הליכים לפי חוק מס׳ 404/2011 Z. z., שמסדיר את שהייתם של זרים בסלובקיה.

לכן הגרסה הדיגיטלית אינה מבטלת את הכרטיס הפיזי. לנסיעות, מעבר גבול והליכים מול רשויות ההגירה עדיין צריך לשמור את המסמך הפיזי ולהציג אותו כאשר הדבר נדרש.

עבודה בסלובקיה: מה חשוב לעובדים ולמעסיקים

התיקון נוגע גם לזרים שאשרת השהייה שלהם בסלובקיה קשורה לעבודה. במקרים כאלה חשוב לבדוק לא רק את מסמכי ההגירה, אלא גם את תנאי ההעסקה: המשרה, המעסיק והאישורים הנדרשים מהרשויות המוסמכות.

את נושא השהייה בודקים משרד הפנים והמשטרה לזרים — Oddelenie cudzineckej polície. נושאים הקשורים למשרות ולהעסקה נבדקים דרך Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.

עבור העובד, הכלל המרכזי הוא כזה: אם הוא איבד את עבודתו או מצא עבודה חדשה לאחר תקופת אבטלה, עליו להודיע על כך למשטרה לזרים בתוך 7 ימי עבודה. זו לא פורמליות. לא מספיק רק למצוא מעסיק חדש — חשוב להודיע בזמן למשטרה על תחילת תקופת האבטלה ועל סיומה.

יחד עם זאת, אבטלה כשלעצמה אינה מובילה אוטומטית לביטול אשרת השהייה. ההשלכות תלויות במסלול השהייה, במשך תקופת האבטלה ובתנאים נוספים הקבועים בחוק.

גם עבור מעסיקים זהו איתות חשוב: לפני שמעסיקים עובד זר, צריך לבדוק איזה אישור נדרש עבור המשרה וההליך הספציפיים.

אשרת שהייה עסקית וחובות: מה השתנה

אם יש לכם אשרת שהייה עסקית, כלומר שהייה זמנית על בסיס פעילות עסקית בסלובקיה, החלק הזה חשוב במיוחד עבורכם. התיקון מחדד את הכללים הקשורים לחובות של יזמים.

לא מדובר רק בחובות מס. צריך לבדוק חובות לרשות המסים, לרשות המכס, לביטוח הסוציאלי, וכן חובות או תשלומים שלא שולמו בזמן לקופת ביטוח הבריאות — pohľadávky po splatnosti.

חשוב להבין שהבדיקה לא בהכרח מתייחסת רק לזר כאדם פרטי. לפי § 111 ods. 10, הבדיקה יכולה לכלול גם חובות רלוונטיים של חברות וקואופרטיבים שהיזם פועל בשמם. לכן, אם לאדם יש כמה חברות או שהוא פועל דרך מבנים שונים, כדאי לבדוק כל אחת מהן בנפרד.

חשוב להדגיש: לא כל חוב מוביל אוטומטית לביטול אשרת שהייה. לביטול שהייה זמנית יש הליך שנקבע בחוק ועילות ספציפיות. יש חשיבות לסוג החוב, לקשר שלו לפעילות העסקית, למידע שמתקבל מהרשויות המוסמכות ולהוראות המעבר.

הליך ביטול של אשרת שהייה עסקית בגלל חוב חל על חובות שנוצרו לפי הכללים שבתוקף מ־15 ביולי 2026. אבל זה לא אומר שאפשר להתעלם מכל חוב ישן בכל מצב. את המצב צריך לבדוק לפי נסיבות המקרה הספציפי.

אם אתם כבר מנהלים עסק בסלובקיה, כדאי לבדוק בנפרד את מצב החובות דרך Finančná správa SR, Sociálna poisťovňa וקופת ביטוח הבריאות שלכם — zdravotná poisťovňa.

אוקראינים עם הגנה זמנית: מעבר למסלולי שהייה אחרים

חלק נפרד בתיקון מוקדש לאנשים שקיבלו בסלובקיה הגנה זמנית — dočasné útočisko. סעיף § 131o קובע מה יכול לקרות בתקופת המעבר לאחר סיום ההגנה הזמנית בסלובקיה.

לאחר סיום ההגנה הזמנית, אדם שעומד בתנאים ייחשב במשך שנה נוספת ל־odídenec — כלומר אדם שנמצא במעמד מעבר לפי החוק. זה לא אומר שהוא מקבל אוטומטית אשרת שהייה רגילה, וזה גם לא מבטל את החובה לעזוב את סלובקיה לאחר תום תקופת המעבר, אם אין לו עילה חוקית אחרת להישאר במדינה.

עבור אנשים עם הגנה זמנית, השאלה המרכזית אינה רק “כמה זמן אני גר בסלובקיה”, אלא “איזה מסלול שהייה אני באמת יכול להוכיח”.
מ־15 ביולי 2026 ועד לסיום ההגנה הזמנית, אדם יכול לפנות לקבלת מסמך שהייה לפי אחת מהעילות הבאות:

1. פעילות עסקית
2. עבודה
3. לימודים
4. פעילות מיוחדת
5. מחקר ופיתוח
6. איחוד משפחות

התנאי המרכזי הוא שהאדם מילא את מטרת השהייה שנבחרה במשך לפחות 6 חודשים לפני הגשת הבקשה. כלומר, לא מספיק פשוט לגור בסלובקיה. צריך להוכיח שבפועל עבדתם, ניהלתם עסק, למדתם, עסקתם בפעילות מיוחדת, במחקר, או שהמצב שלכם מתאים לאיחוד משפחות.

לכן לפני ההגשה חשוב קודם להגדיר את מסלול השהייה המדויק, ולא להסתמך רק על עצם העובדה שאתם גרים בסלובקיה. לצורך הבקשה עשויים להידרש דרכון בתוקף, הוכחה למטרת השהייה, תעודת יושר ומסמך על מקום מגורים. רשימת המסמכים המדויקת תלויה במסלול שנבחר, ומסמכים חסרים עלולים לגרום לכך שהבקשה לא תתקבל.

ETIAS והתיקון: לא לערבב בין סטטוסים שונים

הוראה נפרדת בסעיף I, נקודה 67, תיכנס לתוקף ביום הפעלת מערכת ETIAS האירופית. נכון למועד בדיקת המידע, האתר הרשמי של האיחוד האירופי מציין כי ETIAS עדיין אינה פעילה, ותאריך ההשקה המדויק יוכרז בהמשך.

ETIAS היא אישור נסיעה לאזרחים של מדינות הפטורות מוויזה. היא אינה אשרה לאומית ואינה אשרת שהייה. אין לערבב אותה עם EES, שהיא מערכת כניסה ויציאה, או עם מסמך שהייה בסלובקיה. התיקון מכין את השינויים הדרושים בדין המקומי, אבל זה לא אומר ש־ETIAS כבר שינתה את כללי השהייה הממושכת.

שאלות נפוצות

האם כל האשרות הלאומיות בסלובקיה ניתנות עכשיו ל־120 יום?
לא. הכלל של 120 יום חל רק במקרים מסוימים.

במילים פשוטות, מדובר במצבים שבהם אדם צריך אשרה לאומית:

• בגלל שהייה שכבר אושרה לו בסלובקיה;
• או כדי להגיש בקשה לשהייה לפי חוק מס׳ 404/2011 Z. z.

בחוק, המקרים האלה מופיעים כעילות לפי § 15 ods. 1 písm. a) ו־b). עבור אשרות לאומיות אחרות חלים כללים נפרדים, ולכן כל מקרה צריך להיבדק לפי הסיבה הספציפית שלו.

האם אפשר לעבור גבול רק עם מסמך שהייה דיגיטלי?
לא. החוק שולל במפורש שימוש במסמך הדיגיטלי לצורכי ביקורת גבולות. יש לשמור את הכרטיס הפיזי.

האם כרטיסי הפלסטיק של אשרות השהייה בוטלו?
לא. הגרסה הדיגיטלית היא עותק של המסמך, שניתן להשתמש בו רק כאשר קיימת טכנולוגיית בדיקה מאושרת ובגבולות שנקבעו בחוק.

האם אוקראינים יקבלו אוטומטית אשרת שהייה לאחר סיום ההגנה הזמנית?
לא. צריך להגיש בקשה, לבחור מסלול שהייה מתאים, להוכיח את מילוי המטרה במשך התקופה הנדרשת, להגיש מסמכים ולעמוד בבדיקת התנאים.

האם חוב יכול להוביל לביטול אשרת שהייה עסקית?
חוב יכול להיות עילה להליך שנקבע בחוק. צריך לבדוק באיזה חוב מדובר, האם הוא קשור לפעילות העסקית, מתי הוא נוצר ומה המשטרה עשתה בפועל.

מה צריכים לעשות מי שהגישו מסמכים לפני 15 ביולי 2026?
צריך לבדוק את הוראת המעבר § 131n. בדרך כלל ההליך יסתיים לפי הנוסח הקודם של החוק, אך במקרים מסוימים ניתן להחיל את הנוסח החדש אם הוא מקל יותר על האדם.

מה לבדוק לפני הגשה או חידוש אשרת שהייה

לפני שפונים למשטרה או לנציגות קונסולרית, בדקו את מועד פתיחת ההליך, את מסלול השהייה הנוכחי ואת המסלול שאליו רוצים לעבור, את תוקף הדרכון, את רשימת המסמכים המלאה ואת אישור המגורים.

יזמים צריכים לבדוק בנוסף חובות רלוונטיים, ועובדים צריכים לשים לב לחובה להודיע על תחילת תקופת אבטלה או על סיומה.

אם יש לכם הגנה זמנית, בדקו בנפרד את מועד קבלתה, את מסלול השהייה שבחרתם ואת ששת החודשים שבהם מילאתם אותו. בנוסף, כדאי לבדוק מראש איזה מסלול שהייה ואילו מסמכים יהיו רלוונטיים לאחר סיום ההגנה.

העיקר: התיקון חשוב, אבל הוא לא חל על כולם באותה צורה

חוק מס׳ 128/2026 Z. z. משנה כמה הליכים שונים עבור זרים: אשרות לאומיות, הגשת בקשות, מסמך שהייה דיגיטלי, כללי עבודה, אשרת שהייה עסקית והוראות מעבר לאנשים עם הגנה זמנית.

לכן השאלה המרכזית אינה “מה השתנה באופן כללי?”, אלא “מה השתנה במקרה שלי?”. חשוב לבדוק את מסלול השהייה, מועד פתיחת ההליך, סוג הבקשה והסעיף הספציפי בחוק.

• אשרה לאומית עד 120 יום רלוונטית רק במקרים מסוימים.
• המסמך הדיגיטלי יתחיל לפעול מ־1 באוקטובר, אך לא יחליף את הכרטיס הפיזי בביקורת גבולות.
• יזמים צריכים לבדוק את סוגי החובות שמופיעים בחוק.
• אוקראינים עם הגנה זמנית צריכים להוכיח מסלול שהייה ספציפי, תקופה של שישה חודשים ומסמכים מלאים.

אם ההליך התחיל לפני 15 ביולי 2026, יש חשיבות מכרעת למועד פתיחת התיק. במקרה כזה צריך לבדוק איזה נוסח של החוק חל — הנוסח הקודם, או הנוסח החדש אם הוא מקל יותר על האדם.

מתי כדאי לפנות לייעוץ

אם אתם לא בטוחים אם התיקון נוגע אליכם, עדיף לבדוק את המצב מראש. זה חשוב במיוחד אם יש לכם אשרת שהייה עסקית, הגנה זמנית, הליך שכבר התחיל, חידוש של אשרת שהייה או צורך לעבור למסלול שהייה אחר.

צוות ToGetThere יעזור לבדוק אילו שינויים רלוונטיים למקרה שלכם, על בסיס מה אתם שוהים כיום בסלובקיה, אילו מועדים ומסמכים חשובים, ואילו סיכונים כדאי לקחת בחשבון לפני הגשה, חידוש או שינוי סטטוס.

המאמר נועד למידע כללי בלבד ואינו מחליף ייעוץ משפטי אישי.